教育工作情况专刊 〔2022〕第27期
（总第388期）
“三个强化”全力推进中小学校党组织
领导的校长负责制走实走深
长沙市雨花区深入学习贯彻《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（简称《意见》）精神，系统谋划、积极探索，全力推动中小学党的建设和领导体制改革，着力把党的领导贯穿中小学教育全过程、各方面，促进区域教育高质量发展。
一、强化思想引领，夯实改革基础。一是深化理论学习，夯实思想基础。2021年以来，全区开展基层党组织书记专题培训9次，带动学校书记上党课180余场，创新开展“百年百讲”党史学习教育宣讲3000余场次，常态开展书记校长上思政课。围绕《意见》集中培训学习4场；各学校通过支委会、党员大会、教师例会组织开展学习，使广大教职员工对坚持和加强党对中小学校全面领导的共识更加坚定，对落实党组织领导的校长负责制的认识更加清晰。二是强化组织建设，夯实工作基础。全面推进中小学校党支部标准化、规范化建设，中小学校党支部全部高标准完成“五化”建设。调整和优化党支部设置，积极探索把党支部或党小组建立在年级组或学科组，确保党组织在中小学校应建尽建，“两个覆盖”有形有效。同时，高要求落实“三会一课”“双重组织生活”、民主评议党员等党内政治生活，每年定期开展中小学校党组织书记集中述职评议，压实党建责任。组织生活程序到位，经费到位，人员到位，确保成效，不走过场。近几年，泰禹小学党总支获评全省教育系统中小学校基层党建示范点，长塘里小学等20所学校获评市区级先进基层党组织等。三是优化班子配备，夯实队伍基础。始终坚持党管人才原则，加强支部书记队伍建设，选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。提拔政治过硬、品德高尚、业务精湛的优秀党员担任学校行政干部，全区中小学校行政班子成员中党员占比达80%。制定并实施《雨花区中小学校党组织书记、校长选拔任用改革实施意见》，明确书记、校长任职条件和岗位要求。改革实施以来，已有29名党组织书记留任校书记，11名书记或校长改任书记、校长“一肩挑”，9名校长改任党组织书记，并实现平稳过渡。
二、强化机制建设，提升治理效率。一是坚持分批推进，抓好顶层设计。今年2月，在全面掌握全区中小学校办学模式、党组织设置形式、党政配备方式及党建工作基础前提下，充分考虑体现学校的代表性、尽量兼顾到不同因素，确定长郡雨花外国语学校、砂子塘小学等12所中小学校为第一批实行校。6月份，逐步扩大改革范围，确定雅境中学、红星实验小学等45所学校为第二批实行党组织领导的校长负责制学校，同时组织召开党组织领导的校长负责制工作推进会，推介经验做法，进一步形成可复制、可推广、可操作的制度性成果。目前，全区共有57所实行学校党组织领导的校长负责制，覆盖面达65.52%。二是明确领导核心，厘清职责分工。准确把握党组织领导和校长负责的关系，全面厘清党组织会议与校长办公会议之间的权责边界。明确党组织统揽学校全局，履行领导职责，党组织书记主持党组织全面工作，对学校工作负总责，履行第一责任人的责任；校长在学校党组织领导下，按照党组织集体决议依法行使职权，履行法定代表人的职责，将校长中心地位转变为党组织核心地位。同时，加强党政班子成员沟通，制定定期沟通制度，切实增进学校班子团结，提高科学、民主、依法决策水平及执行效果。三是规范议事机制，推进民主治理。制定《关于贯彻落实“三重一大事项集体决策制度的实施办法（试行）议事决策事项工作方案》，拟定《局直属单位“三重一大”事项清单参考文本》，为学校健全完善相关制度提供指引。积极推广和采取学校党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡是涉及发展规划、干部人事、规章制度、经费预算、基建采购项目等重大问题和事关全局性、涉及教职工切身利益的重要事项，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组织集体研究决定，坚决杜绝个人或少数人说了算。各实行校着力构建起“党组织集体决策、校长执行落实、教职工代表（工会）监督”的现代学校治理模式，学校教育教学工作效率更高、成效更好。
三、强化目标导向，确保落实到位。一是在加强党的全面领导上求实效。在党建工作考核上实行“全员覆盖”，考核评价以“同步进行、党建优先”为原则，党建工作考核“好”的单位和党组织书记个人年度考核等才能确定为“优秀”等次。实行书记、校长“一肩挑”的学校，明确第一身份是书记，其次是校长，突出和强化党组织全面领导学校工作的职责地位，破除以往校长负责制重业务轻党建的“一头沉”问题。二是在落实立德树人根本任务上下实功。坚持党建和业务工作深度融合，实现以高质量党建推动高质量办学治校和教书育人。推广周南雨花中学创新“党建+”工作机制、砂子塘小学“党建+教学实践”模式和育新小学红色教育品牌，实现抓党建与抓教学的深度融合。三是在确保体制改革落地见效上出实招。完善中小学校绩效考核评价体系，将落实中小学校党组织领导的校长负责制工作情况纳入中小学校绩效考核目标管理体系，作为对学校班子及成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。今年7月，对全区所有中小学校的领导班子进行考察，将全面加强党对教育工作的领导作为一项重要指标。利用教学视导、班子考察、日常谈话等途径，及时发现学校班子特别是书记、校长在落实制度方面存在的问题，通过函询、诫勉谈话等方式及时提醒，限期整改。对个别存在制度执行不力、班子不团结等问题的书记、校长进行调整，确保改革执行到位。
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